社会资本进入医疗领域涉及的问题与对策

八、民营医院和外国医院合作的问题

民营医院和外国医院合作，首先在于投资人在医疗服务市场激烈竞争的状态下，希望借助外国医院资金技术品牌模式和资源，提升民办医院的档次。在建院之初，站在一个较高起点。同时，外国医院也希望借助民办医院进入中国医疗服务市场；

民营医院和外国医院合作模式主要元素是：第一，外国医院提供品牌、技术和经验；第二，本土民营医院提供其他所有的资金和设备人力资源；第三，外方担任医院的主要管理职务；第四，民营投资方担任部分高层领导职务和全部中层职务；并打出中外合资的品牌；

民营医院和外国医院合作存在的问题是：第一，这种合作模式，由于并没有外资投资，外资的技术管理经验，也没有作为知识产权入股，所以，并不是法律意义上的中外合资；打出中外合资的旗号，固然可以取得市场认可，但一旦发生医疗纠纷，会涉嫌虚假广告宣传；第二，过于相信西方模式，结果外国医院模式对于中国本土医院无法移植；水土不服；第三，外方至多只能担任顾问和技术培训，未经卫计委考试和许可，不能直接履行诊断职能；第四，移植过来的管理模式因不符合中国国情，会产生很多障碍摩擦，导致医院管理运营出现不必要的矛盾；

正确的理念和态度是：第一，鼓励积极向外国医院的先进经验学习；第二，以科学态度向西方学习，符合中国国情；第三，办医院，要坚持本土医疗团队为主，并符合中国法律制度；第四，可以利用外国医院的品牌和资源；包括为高端客户到国外治疗提供绿色通道。

九、社会资本进入医疗领域涉及问题的对策与建议

（一）卫计委加强调研和引导。社会资本进入医疗行业，是一个新事物，在初期，有很多问题是正常的。医疗行业是高投入，慢产出，专业强，人才缺的行业，所以，关键在于卫计委积极引导，加强调研。

1、建议卫计委单独进行各种类型的调研。也可以考虑委托政协人大，组织人大代表政协委员，专门对社会资本进入医疗行业进行专题调研。没有调研就没有发言权。调研越深入，发言权越大。调研是政策的基石。

2、加强监管。卫计委的监管，也是服务。目前阶段，监管是做好的服务。监管越严，越可以防止民营医院走弯路，犯错误，越可以帮助其加快成长。

（二）发挥行业协会的自律管理作用。通过行业协会举办各种专题调研，专题研讨班，学习班，首先是对中高管进行系统培训。对涉及股份制问题，股权和管理权问题，要帮助医院从具体情况，出谋划策。

（三）根据问题导向，有的放矢的举办法律培训班。加强医院中高管“依法治院依法行医”的法律意识。使之认识到，只有依法治院依法行医，才能使医院健康发展，也才能取得最好的经济效益。

（四）民营医院在创办初期，最大的风险是法律风险。加强医院规范管理，依法治院是“纲”。“纲举目张”。可以举办防范医疗风险和处理医疗纠纷法律培训班。

每一个医院，都要设立医患纠纷办公室。处理医患纠纷，是一个很强的专业。一定要有专人负责。

（五）设计合理的定期检查项目和检查制度。卫计委对医院进行定期检查，细水长流，警钟长鸣。

北大医疗康复医院 郭秋华